365bet电话_澳门365bet娱乐平台_365bet棋牌_365bet电话_澳门365bet娱乐平台_365bet棋牌
首页   365bet电话   澳门365bet娱乐平台   365bet棋牌   经典案例  
365bet棋牌
张守文:经济法研究中可能被忽略的中国问题
2018-02-02
摘要:在中国进入新时代的特定“时空背景”下,迫切需要回应现实的新发展,立足中国本土展开的经济法研究,从多个维度,探寻在边缘、交叉领域可能被忽略的中国问题。在总论层面,应更多探讨贯穿整个经济法理论和制度的一些综合性、交叉性问题,特别是中国经济法的“法治理论”问题、各类主体的经济法遵从问题、中国经济法的“司法理论”等,进而探索中国的经济法哲学。经济法各部门法的研究,要同总论的相关理论紧密结合,密切联系现代市场经济的背景或基础,同时还需要加强经济法内部各部门法理论与制度之间的交叉研究以及跨学科研究。

关键词:经济法、新时代、中国问题、理论创新

一、背景与问题
  中国的经济法研究立足本土,与国家的改革开放同步并行,迄今已走过四十年的风雨历程。如果没有对中国问题的高度关注,中国的经济法研究就不可能取得长足进步。尽管如此,由于经济法的调整范围十分广阔,所涉及的问题非常复杂,有些问题确实可能在学术探讨中被忽略甚至被遗忘,因此,探寻那些可能被忽略的中国问题,做到“拾遗补缺”, 并以此来推进经济法理论和制度的新发展,无疑是有价值的[1],这种“探寻”本身也说明经济法研究正在走向成熟。
  尽管经济法研究涉及的中国问题多种多样,但由于“为学者日益”,研究者甚众,因而相对说来,在人们视域内的许多问题都已被关注,对各类亟待解决的问题,学界大都展开了或广泛或深入的研究,只是人们在研究中往往强调“抓大放小”、“急用先行”,才导致有些问题被一时忽略。此外,依循“核心?边缘”或“中心?外围”的认知路径,在推进经济法理论和制度的发展过程中,处于“中心”地带的问题往往会被视为重要问题或核心问题而备受瞩目,因此,要探寻被忽略的中国问题,恰恰应当向“边缘”而行。事实上,在相对边缘、交叉的领域,历来更容易发现被忽略的问题,并且,这些问题往往可能是经济法研究的“前沿问题”。
  基于上述考虑,学界有必要从多个维度,探寻在边缘、交叉领域可能被忽略的中国问题。由于学界对于何为“中国问题”亦存不同认识,因此,下面拟着重从经济法的总论和分论两个层面,简要提出一些值得关注的问题,其中包含若干可能被忽略的“中国问题”。

二、经济法总论方面值得关注的问题
  在经济法总论研究方面,总论的各个主要部分都有较多人涉足,特别是本体论、价值论、发生论、规范论、运行论、范畴论、方法论的研究成果更是难以计数。尽管上述各部分的研究并不平衡,但其中的主要问题都已被关注。在中国经济法理论发展的新阶段,有必要更多地探讨贯穿整个经济法理论和制度的一些综合性、交叉性问题,如分配问题、发展问题、风险问题、信息问题,并提炼相应的分配理论、发展理论、风险理论、信息理论[2],等等。这对于中国推进新时代的现代化,可谓极为重要。
  在探讨上述问题的过程中,在国家全面推进法治的背景下,尤其需要关注和提炼中国经济法的“法治理论”。整体的“法治理论”包罗甚广,与经济法各个领域的研究都存在交叉和紧密关联。例如,法治理论与发展理论的交融,会生成具体的“法治与发展理论”,该理论要探讨在中国的经济与社会发展过程中,在多种复杂因素的“循环累积因果影响”之下[3],经济法对“法治与发展”究竟起何种作用,如何起作用,以及相应的利弊得失,其中蕴含着大量有中国特色的问题。与此同时,面对社会主要矛盾的变化,中国正在推进新时代的现代化,需要着力解决发展不平衡、不充分的问题,这些“发展问题”的解决,都离不开法治框架下的经济法规制。因此,在经济法的法治理论中,“法治与发展”或者更为具体的“经济法的良法善治对发展的促进问题”,就非常值得研究。
 依循经济法的“法治理论”,要推进经济法领域的法治建设,就需要落实调制法定原则。因此,在经济法的许多领域,未来若干年将持续推出大量立法;与此同时,经过多年努力业已制定的大量法律,也需要在不断的有效的解释中实施。据此,经济法研究既会涉及立法论的探讨,也会涉及解释论的思考,并非如某些传统法学者所主张的一定要“从立法论转向解释论”[4],而恰恰应结合不同情况作出具体分析。同时,无论是立法论抑或解释论的研究,都离不开“法治理论”的考量。
  基于上述法治理论的框架,各类经济法主体对经济法的遵从问题,也非常值得研究。经济法的主体非常复杂,其对经济法的遵从度会直接影响经济法的实效。而在“政府与市场关系”的二元结构中,政府对经济法的遵从度,是影响经济法运行的关键因素。由于学界对“政府”可能有不同理解(仅是一般公众理解的政府部门,就既包括融入新型调制职能的传统行政部门,又包括不同于传统行政部门的新型独立规制机构),而且作为调制主体的样态又非常多样,因而对于政府或调制主体一方应在多大程度上严格执法,如何保留或体现其适当的调制空间,也会有不同认识,但学界对此还缺少系统研究。与此相关联,法治政府建设并非仅是行政法的任务,还需要经济法维度的思考和规制。目前政府的经济调制和各类主体遵从方面存在的诸多问题,恰恰缘于经济法调整的缺失。
  同样,依循上述的法治理论框架,还有必要研究中国经济法的“司法理论”。其中,“经济法视角下的中国司法体系的合理构建问题”就非常值得探讨。目前,中国的司法体系正在发生较大变化,特别是法院体系的构建,已从过去主要基于三个传统部门法或三大诉讼法[5],开始转向重视市场经济发展的需要,强调案件的专业性和规模、影响等。现实的各类纷争的综合性,使新型法院或法庭的受案具有很大的交叉性,客观上对解决经济法纷争产生了积极影响[6]。例如,知识产权法院的建立不仅有助于解决知识产权纠纷,对于解决竞争法领域的纷争也能起到一定的积极作用。在此基础上,国家若能设立金融法院或者税务法院,则无疑有助于解决金融法、财税法领域的纷争,从而有助于加强经济法实施的司法保障。在中国特殊的体制之下,整体的法院体系乃至司法体系应如何构建,司法权与相关政府部门的准司法权如何衔接,特别是法院与调制机构(或独立规制机构)如何分权,其中都蕴含着中国问题,都需要从经济法的“法治理论”的维度展开研究。
  以上仅以经济法的“法治理论”为例,简要探讨了在经济法总论中值得研究的问题,其中包含了一些可能被忽略的中国问题。这些问题都非常复杂,需要从“经济法哲学”的高度展开研究,但目前系统的“中国经济法哲学”的理论构建基本仍处于被忽略的状态。在中国经济法的理论和制度已有较大发展的今天,如何推进中国经济法哲学的研究,已成为学界同仁不能回避的一个重要问题。
上述各类问题的深入探讨,都需要运用有效的方法。尽管在方法论方面,学界已有诸多探索,但仍有不少可能被忽略的问题。例如,如何理解经济法领域的功能主义、结构主义、实证主义?如何提炼经济法研究的结构方法、功能方法、实证方法,等等,都是值得关注的问题。在探讨上述问题的过程中,还需要思考经济法的确定性与不确定性[7]、法定性与政策性等问题,关注所谓社科法学与法教义学对经济法研究的影响等。在探讨上述问题的过程中,既可发现各国经济法的共性问题,也可观察中国本土的特殊问题。

三、部门法领域值得关注的问题
  在经济法的诸多部门法中,财税法、金融法、竞争法的研究已取得较大进展,许多问题都已被发现和研究。尽管如此,每个部门法领域仍有不少被忽略的问题。例如,对财政法领域的国库制度和一些特殊的非税收入制度,税法领域的附加税制度,等等,学界还缺少关注和深入研究。在部门法理论方面,即使是上述相对较为成熟的三个部门法,其基础理论也仍有较大深化空间。
经济法各部门法的研究,都需要同前述总论部分的相关理论紧密结合。例如,基于风险理论,对每个部门法都可以从风险维度展开研究,探讨对引发风险问题的行为如何加强经济法规制。例如,对地方债等可能导致的财政风险问题,就需要思考如何运用财政法乃至整体经济法的调制手段来加以解决[8];对互联网金融等可能产生的金融风险,就需要通过金融法乃至整体经济法的调制手段来加以防范和化解[9],以防止其导致系统性金融风险甚至金融危机,等等。
  上述各类问题的研究,以及经济法理论和制度的发展,都离不开现代市场经济的背景或基础。在市场经济条件下,人们需要价廉物美的商品,因而价格、质量等问题非常重要,但从经济法视角对价格法、质量法的研究还很不够,相关研究成果较少[10],从价格视角来研究经济法的路径则基本被忽略,这不能不说是一个缺憾。其实,价格是贯穿经济法理论和制度的重要“经脉”,从价格的维度研究经济法,有助于深化对经济法理论和制度的全面认识。同时,由于中国的市场经济体制脱胎于计划经济体制,因而价格问题更加复杂,在经济法的框架下思考价格问题,不仅需要从“狭义价格法”的角度加以解析,还需要从财政法、金融法、计划法、竞争法等多个维度、层面进行探讨。
  此外,在研究价格问题的过程中,人们通常会区分商品价格和要素价格,而在中国市场经济体制的确立和发展过程中,有关要素的制度往往会显现其特殊性。近些年来,经济法学界对资本要素的研究相对较多,但对土地等要素的研究则相对不足。事实上,对土地要素以及相关的土地问题,不仅应从宪法、民法、行政法等角度研究,也应从经济法的视角探讨,这有助于更好地完善中国的土地制度。由于与中国特殊的土地制度相关的土地财政、土地金融、土地税收、土地竞争等诸多问题,涉及经济法的多个具体部门法,因而都可以从经济法的视角展开研究。
  另外,土地要素也是影响区域发展的重要因素,因此,与上述的土地问题相关联,还应关注经济法上的“区域问题”。中国的区域竞争、区域发展等问题非常有中国特色,直接影响发展的平衡性和充分性,影响社会主要矛盾的解决,需要从财政法、税法、金融法、计划法、竞争法等维度深入挖掘,这对于经济法的研究乃至中国整体的法治建设都具有重要价值。
  研讨上述各类问题,需要加强经济法内部各部门法理论与制度之间的交叉研究,包括财税法与金融法的交叉研究、产业法与竞争法的交叉研究、价格法与各个部门法的交叉研究,以及经济法与其他部门法之间以问题为导向的交叉研究,等等,这些交叉研究有助于发现更多的中国问题。
  与此相关,上述各类问题的探讨还需要跨学科研究,特别是经济法学与其他部门法学,以及经济学、社会学、政治学等相关学科的跨学科研究,对此以往已有不少学术积累,但仍有许多尚待拓掘的领域,并且,跨学科研究更有助于解决受多种因素影响的复杂的中国问题。

四、简短的结论
  在中国进入新时代的特定“时空背景”下,立足中国本土展开的经济法研究,需要回应现实的新发展,探寻那些可能被忽略的中国问题。由于理论研究存在“阶段性”,过去被忽略的问题,今天或未来就可能会成为核心问题或中心问题,因而学界同仁确需高度关注。
  不断发现可能被忽略的有价值的问题,历来是科学研究的重要路径,这对于新兴的经济法学研究尤为重要。相对于传统学科,经济法学研究可借鉴的资源较少,而经济法领域的问题又非常复杂,有些重要问题可能被其他问题遮蔽,或者被研究者忽略或视而不见,从而导致许多重要关联难以被发现,这是在经济法研究中需要着力克服的问题。
  基于上述考虑,本文着重探讨了经济法总论和分论中值得研究的一些问题,其中包含了可能被忽略的中国问题,这些“中国问题”其实是包含于共性问题之中的、基于中国特定的“时空背景”而形成的特殊问题。基于共性与个性关系的原理,在探讨具体的“中国问题”的特殊性时,也应思考其是否存在国际共通性。
  此外,经济法领域需要关注和研究的问题非常多,对于哪些问题值得关注,历来见仁见智,莫衷一是。因此,所谓“值得关注的问题”,不过是在新的发展阶段需要研究的一些有价值的“重要问题”,它们是随着时代的发展而“呈现”或“涌现”出来的。随着上述问题从“边缘”走向“中心”,经济法的研究也会不断深化,整体的经济法理论和制度也将不断得到有效发展。

注释:
[1] 2018年1月6日,由中国经济法学研究会主办、中南大学法学院承办的第六届“经济法三十人论坛”成功举办,此次论坛将主题定为“被遗忘与被忽略:经济法的中国问题”,有多位着名经济法学者参加,这也是对中国经济法学发展40年的重要纪念。
[2] 相关探讨可参见张守文:《中国经济法理论的新发展》,《政治与法律》2016年第12期。
[3] 对于影响中国经济社会发展的诸多复杂因素及其影响,诺贝尔经济学奖获得者缪尔达尔的“循环累积因果影响”理论有一定的解释力,其具体运用可参见[瑞典]缪尔达尔:《亚洲的戏剧:南亚国家贫困问题研究》,方福前译,商务印书馆2015年版,第373-381页。
[4] 其实,即使是传统的刑法、民法领域,也涉及大量立法问题,特别是刑法修正案的不断推出,以及民法典的制定,都使得该领域的学者无法绕开所谓的立法论研究。
[5] 本世纪初最高法院所进行的改革,主要强调依循三大诉讼法设立审判庭,其背后是三大实体法,但忽视经济法等其他部门法的存在,就会影响相关领域纷争的解决,影响法院系统功能的发挥,因此,必须重视实质意义上的经济审判及其相应制度调整。相关探讨可参见盛杰民:《论我国经济审判庭的重构》,以及张守文:《经济法的发展与经济审判的变易》,载于漆多俊主编《经济法论丛》2000年第一卷,等等。
[6] 本世纪初按照三大诉讼制度和三大部门法所构建的法院体系,忽视了成长中的经济法、社会法等部门法,已不能适应经济和社会发展的现实需要,为此,近年来新型法院、法庭不断生成,实质上是在弥补法院体系存在的不足。
[7] 对于法律的不确定性问题,霍姆斯、卢埃林、哈特、德沃金、昂格尔等都曾有深入研究,这对于探讨经济法的不确定性问题亦有启发,并且,经济法领域的相关研究会有助于丰富既往的理论。
[8] 有关财政风险及其经济法规制的探讨,可参见刘尚希:《财政风险:一个分析框架》,《经济研究》2003年第5期;马骏、刘亚平:《中国地方政府财政风险研究:“逆向软预算约束”理论的视角》,《学术研究》2005年第11期;张守文:《债务风险与举债权的法律约束》,《苏州大学学报》(哲学社会科学版)2016年第3期,等等。 
[9] 相关探讨可参见杨东:《互联网金融风险规制路径》,《中国法学》2015年第3期,等等。
[10] 事实上,无论是价格还是质量,都至少应是市场规制法研究的重要对象(价格总水平的调控还涉及宏观调控法的问题),其中,反垄断法、反不正当竞争法、消费者保护法的研究可能会涉及价格问题,而质量问题则主要在产品质量法领域有更多的探讨。近几年来,国家质检总局正在推动《消费品安全法》的立法,有关质量问题的研究需要更多地从经济法的维度加以推动。
[11] 例如,在土地金融方面的研究,可参见黄少安等:《土地产权、土地金融与农村经济增长》,《江淮学刊》2016年第6期;高圣平:《农地金融化的法律困境及出路》,《中国社会科学》2014年第8期,等等,但还缺少从经济法视角的探讨。
[12] 相关研究如黄勇等:《<价格法>与<反垄断法>关系的再认识以及执法协调》,《价格理论与实践》2013年第4期;冯辉:《“油价问题”的法律规制??以产业法与竞争法的功能组合为核心》,《法律科学》2012年第3期,等等。
  来源于微信公众号经济法论丛。
关于我们 专业委员会 联系我们 友情链接
公众微信号: 邮箱:xyz@ruc.edu.cn  电话:86-10-62519999  
版权所有©:2015-2099365bet电话_澳门365bet娱乐平台_365bet棋牌